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湖南法治報(bào)全媒體記者 楊友林 通訊員 秦文杰 曹龍

當(dāng)?shù)谝豢|晨光穿過蔡倫竹海，灑向蜿蜒的耒水河畔，這座因“紙”而名垂青史、因“治”而重?zé)ㄉ鷻C(jī)的湘南古城，正以一種沉穩(wěn)而有力的節(jié)奏開啟新的一天。

鐵騎巡防隊(duì)穿梭于街巷，警燈閃爍處是百姓心安的底色；“灣村明白人”用鄉(xiāng)音俚語化解鄰里糾紛，方桌板凳間，流淌著基層善治的溫度；政務(wù)窗口前，民警不動(dòng)聲色識(shí)別網(wǎng)上追逃人員，系統(tǒng)預(yù)警與精準(zhǔn)抓捕在片刻間完成——這是2025年耒陽一個(gè)尋常的清晨，也是一座城市從“亂”到“治”、從“治”向“善”的蝶變。

復(fù)雜的治安形勢、頻發(fā)的矛盾糾紛，曾是這座“紙都”揮之不去的“成長之痛”。如今，重復(fù)信訪積案化解質(zhì)效躍居衡陽市首位，刑事與治安警情雙雙大幅下降，較大及以上道路交通事故連續(xù)9年零發(fā)生。

安而后治

從“被動(dòng)滅火”到“主動(dòng)筑防”

平安是民生之本，更是發(fā)展之基。2025年，耒陽市委、市政府將維護(hù)政治安全置于首位，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，扎實(shí)推進(jìn)反邪教工作，依法起訴涉邪犯罪人員，筑牢政治安全的銅墻鐵壁。更為關(guān)鍵的是，這座城市在社會(huì)治理理念上完成了深刻轉(zhuǎn)變——從被動(dòng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，走向主動(dòng)塑造穩(wěn)定。

在風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)域，耒陽交出了一份沉甸甸的答卷：優(yōu)化巡特警勤務(wù)模式、新建“交巡合一”實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)、組建常態(tài)化鐵騎巡防隊(duì)伍，一張動(dòng)靜結(jié)合、點(diǎn)線面聯(lián)動(dòng)的立體化治安防控網(wǎng)，讓平安變得可觀、可感、可觸?！捌桨惨娒妗と迦馈毙袆?dòng)的深入推進(jìn)，更將安全觸角延伸至每一個(gè)家庭、每一處角落。

其中較大及以上道路交通事故連續(xù)9年零發(fā)生。這背后，是“人民至上、生命至上”理念的扎實(shí)落地，更是耒陽政法隊(duì)伍日復(fù)一日的堅(jiān)守與沉潛。

利劍出鞘

法治鋒芒中的速度與溫度

法治的威力，既在嚴(yán)懲犯罪的雷霆之中，也在守護(hù)民生的春風(fēng)里。2025年，耒陽政法系統(tǒng)以數(shù)據(jù)詮釋“命案必破”的莊嚴(yán)承諾：7起現(xiàn)行命案全部偵破，并成功攻克一起塵封26年的命案積案。

重點(diǎn)領(lǐng)域整治成為耒陽法治實(shí)踐的硬核注腳。禁毒戰(zhàn)場上，緝毒執(zhí)法數(shù)據(jù)位居全省第一，部督目標(biāo)案件的成功破獲與污水檢測值的大幅下降，標(biāo)志著地區(qū)毒情形勢實(shí)現(xiàn)由亂到治的根本性扭轉(zhuǎn)。反詐打跨工作中，專案入選全省典型案例，跨區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)能力愈發(fā)成熟?！袄麆ψo(hù)蕾·雷霆行動(dòng)”中，100%的破案率與對(duì)侵害未成年人犯罪的高壓震懾，折射出一座城市對(duì)“祖國花朵”的最硬核守護(hù)。

智慧警務(wù)的加持，讓法治利劍更顯鋒芒。2025年12月11日，一名涉嫌“跑分”洗錢的網(wǎng)上追逃人員劉某，到耒陽市政務(wù)中心處理交通違法時(shí)，被窗口民警當(dāng)場識(shí)破。系統(tǒng)預(yù)警、窗口穩(wěn)控、后臺(tái)核查、精準(zhǔn)抓捕——犯罪嫌疑人尚未來得及反應(yīng)便已落網(wǎng)。這一“自投羅網(wǎng)”的案例，正是耒陽公安精準(zhǔn)查控、高效協(xié)同戰(zhàn)斗力的生動(dòng)寫照。

耒陽市巡特警開展反恐演練。湖南法治報(bào)通訊員 曾蕓 攝

向下扎根

“灣村明白人”與治理末梢的覺醒

基層治理的現(xiàn)代化，既需要科技賦能，更依賴制度創(chuàng)新與群眾參與。耒陽的實(shí)踐給出了極具啟示的答案——源于基層的“灣村明白人”治理模式，不僅延伸至市場監(jiān)管領(lǐng)域，更作為湖南省唯一入選國家市場監(jiān)督管理總局的典型案例推向全國。這些“明白人”，用鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情化解矛盾、參與監(jiān)督，讓法治觸角抵達(dá)社會(huì)末梢，成為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在湘南大地的有效實(shí)踐。

在三都派出所，“警民懇談”成為連接群眾的重要紐帶。一張方桌，幾條板凳，圍坐的是民心，匯聚的是民智。2025年以來，40余場屋場懇談會(huì)、1600多戶入戶走訪，把平安真正送到群眾身邊。文沖村陳女士7歲的孫女遭遇網(wǎng)絡(luò)詐騙，民警緊急止付，成功挽回?fù)p失5280元；下莊村一對(duì)老夫婦被誘導(dǎo)高價(jià)購買劣質(zhì)凈水機(jī)，警法聯(lián)動(dòng)當(dāng)場維權(quán)，全額追回貨款；年近八旬的譚老太太與失聯(lián)15年的兒子，在民警的科技尋親下重續(xù)親情。

同時(shí)，耒陽正加速構(gòu)建現(xiàn)代治理的“智慧大腦”。市鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心的實(shí)體化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的“一站式受理、一攬子調(diào)處”，全年辦結(jié)率超過96%，將大量風(fēng)險(xiǎn)消解于萌芽?！把┝凉こ獭钡难a(bǔ)盲擴(kuò)點(diǎn)與“情指行”一體化實(shí)戰(zhàn)機(jī)制，讓重大案件“即發(fā)即破”成為常態(tài)，現(xiàn)代警務(wù)模式的優(yōu)勢日益凸顯。

法治“定盤星”

讓好環(huán)境成為發(fā)展的“硬通貨”

在耒陽，法治不僅是維護(hù)穩(wěn)定的基石，更是優(yōu)化營商環(huán)境的“定盤星”。通過深入開展“三高四新·法治護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)，耒陽平等保護(hù)各類市場主體的決心清晰可見。

涉企行政檢查“掃碼入企”制度全面推行，有效破解隨意檢查頑疾，讓企業(yè)安心經(jīng)營；“項(xiàng)目警官”制度實(shí)現(xiàn)從“企業(yè)找服務(wù)”到“服務(wù)找企業(yè)”的轉(zhuǎn)變，零距離解決企業(yè)治安難題。司法保護(hù)的綠色通道、信用修復(fù)的精準(zhǔn)施策，共同構(gòu)成法治化營商環(huán)境的完整閉環(huán)，讓法治真正成為耒陽招商引資、推動(dòng)發(fā)展的鮮明底色。

法治環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，釋放出強(qiáng)勁的發(fā)展活力。2025年國慶中秋雙節(jié)期間，耒陽累計(jì)接待游客104.04萬人次，同比增長26%；實(shí)現(xiàn)旅游收入約3.97億元，同比增長25%。“蔡倫故里”的千年文脈與平安有序的治理環(huán)境交相輝映，讓這座古城煥發(fā)出新的時(shí)代魅力。

耒陽市開展涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。湖南法治報(bào)通訊員 劉雅玥 攝

蝶變密碼

法治何以從治標(biāo)走向治本

耒陽之變，變?cè)谥伟?，更變?cè)谥卫?；變?cè)跀?shù)據(jù)，更變?cè)谶壿?。從“紙都”到“治都”，其深層密碼可凝練為——

預(yù)防為先，法治關(guān)口前移，變被動(dòng)滅火為主動(dòng)筑防?！叭迦馈鼻咫[患，“交巡合一”筑屏障，連續(xù)9年較大以上交通事故零發(fā)生——預(yù)防性法治，扎下的正是平安根基。

嵌入日常，讓法治長出“泥土根須”，“長”進(jìn)灣村、廠房、窗口和板凳。“灣村明白人”用鄉(xiāng)音講法理，“項(xiàng)目警官”用腳步丈量企情，“屋場懇談會(huì)”用對(duì)話替代對(duì)抗——這種“嵌入式”法治，讓公平正義可感可觸，不再冰冷。

數(shù)智賦能，讓正義插上“科技翅膀”。從“情指行”一體化到“雪亮工程”補(bǔ)盲擴(kuò)點(diǎn)，從系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警到后臺(tái)精準(zhǔn)抓捕——網(wǎng)上追逃人員“自投羅網(wǎng)”的背后，是數(shù)據(jù)多跑路、警力少跑腿的治理革命。

共建共治，讓平安從“獨(dú)角戲”變?yōu)椤按蠛铣?。黨委領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與，人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有——治理最深厚的力量，正來自民心。

回望2025，耒陽政法工作的實(shí)踐昭示：平安絕非坐等而來，而是靠鐵腕整治、實(shí)干篤行一步步拼出來；法治亦非一日之功，而是靠制度創(chuàng)新、深耕細(xì)作一點(diǎn)點(diǎn)累積。從鐵腕整治到精微善治，從重拳出擊到源頭治理，這座城市的法治化進(jìn)程，正為縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展筑牢最堅(jiān)實(shí)的屏障。

2026年是“十五五”開局之年，也是耒陽政法工作邁向更高水平的關(guān)鍵之年。站在新的起點(diǎn)，耒陽將繼續(xù)堅(jiān)守為民初心，聚焦“八大工程”，突出“五大建設(shè)”，推進(jìn)全面依法治市，拓展平安建設(shè)成效，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)書寫中國式現(xiàn)代化的耒陽答卷。

責(zé)編：譚好

一審：譚好

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)

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